培育外貿(mào)新動能 強化外貿(mào)企業(yè)服務保障

我國加大多維度政策支持促外貿(mào)增長

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近日，國務院常務會議審議通過了《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》，從加大金融支持力度、培育外貿(mào)新動能、強化外貿(mào)企業(yè)服務保障等九個方面進一步強化我國貿(mào)易政策支持力度。

□ 本報記者 萬靜

投資、消費、出口是拉動經(jīng)濟的三駕馬車。今年以來，我國對外貿(mào)易發(fā)展整體保持了質(zhì)量提升、數(shù)量穩(wěn)定的發(fā)展好勢頭。商務部近日披露的數(shù)據(jù)顯示，今年前十個月我國外貿(mào)進出口總值達36萬億人民幣，和去年同期相比增長5.2%，中國的出口在全球市場上份額基本保持穩(wěn)定。

近日，國務院常務會議審議通過了《關于促進外貿(mào)穩(wěn)定增長的若干政策措施》（以下簡稱《政策措施》），從加大金融支持力度、培育外貿(mào)新動能、強化外貿(mào)企業(yè)服務保障等九個方面進一步強化我國貿(mào)易政策支持力度。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》提出，強化貿(mào)易政策和財稅、金融、產(chǎn)業(yè)政策協(xié)同，打造貿(mào)易強國制度支撐和政策支持體系，積極應對貿(mào)易數(shù)字化、綠色化趨勢。出臺《政策措施》就是落實黨中央決策部署、推動貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的一項具體舉措。

積極促進跨境電商發(fā)展

《政策措施》提出要積極培育外貿(mào)新動能，促進跨境電商發(fā)展，推進海外智慧物流平臺建設，為企業(yè)提供海外的法務、稅務資源對接服務。

跨境電商是國際貿(mào)易的有生力量。近年來跨境電商行業(yè)在我國迅猛發(fā)展，這主要得益于跨境電商自身獨特的優(yōu)勢，比如它可以滿足客戶的個性化需求，到貨快，節(jié)省費用。正由于這些優(yōu)勢，跨境電商有比較好的競爭力，在國際貿(mào)易中的份額也越來越大。

為支持新型業(yè)態(tài)發(fā)展，此次出臺的《政策措施》提出要持續(xù)加大對跨境電商貿(mào)易的支持工作力度。具體包括：加強供需對接。組織在跨境電商平臺上開店的外貿(mào)企業(yè)和在境外的智慧物流平臺進行對接，支持有條件的地方舉辦跨境電商交易會、供需對接會。

做好合規(guī)建設?，F(xiàn)在我國跨境電商的出口企業(yè)已經(jīng)有12萬家，這些企業(yè)大多數(shù)是小企業(yè)，在做電商出口的過程中會遇到報關問題、稅務問題、產(chǎn)品質(zhì)量問題、知識產(chǎn)權問題，要幫助這些企業(yè)搞培訓，提高企業(yè)的合規(guī)能力。

大力發(fā)展跨境電商賦能產(chǎn)業(yè)帶。鼓勵平臺企業(yè)、鏈主企業(yè)深入地方特色產(chǎn)業(yè)帶，包括全國的165個跨境電商綜試區(qū)進行合作，幫助更多外貿(mào)企業(yè)特別是中小微企業(yè)借助跨境電商的線上平臺接觸到國外采購商，拿到訂單，參與國際貿(mào)易。

深化國際合作。目前中國已經(jīng)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定有23個。據(jù)商務部相關負責人介紹，在最近簽的雙邊自貿(mào)協(xié)定，或者正在升級的過去的自貿(mào)協(xié)定中，都把跨境電商作為一個新的條款納入雙邊自貿(mào)協(xié)定中，推動我國和有關自貿(mào)協(xié)定國家跨境電商的發(fā)展。

“中國作為世貿(mào)組織的重要成員，我們也在積極推動世貿(mào)組織關于電子商務協(xié)定談判，我們希望世貿(mào)組織電子商務協(xié)定談判能夠早日結束，為跨境電商提供更好的發(fā)展環(huán)境?！鄙虅詹肯嚓P負責人介紹說。

強化外貿(mào)企業(yè)服務保障

開放是中國式現(xiàn)代化的鮮明標識。單方面免簽政策，正是中國推動高質(zhì)量發(fā)展和高水平對外開放的一項重要舉措。

去年以來，我國采取了多項舉措便利包括商務人士在內(nèi)的外國人來華，特別是擴大單方面免簽國家范圍。比如我國先后對法國、德國等29國實行單方面免簽政策，這些國家持普通護照人員來華經(jīng)商、旅游觀光、探親訪友、過境不超過15天，可以免辦簽證入境。

該政策實行近一年來，不僅暢通了中外人員往來，更為促進經(jīng)貿(mào)合作和人文交流提供了諸多便利。根據(jù)主管部門發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年第三季度，外國人入境818.6萬人次，同比上升48.8%；其中，通過免簽入境488.5萬人次，同比上升78.6%。

通關便利一直是外貿(mào)企業(yè)最為關心的問題之一，而促進通關便利也是促進外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)容，我國海關近年來在持續(xù)推進通關便利化方面做了很多工作。

據(jù)海關總署綜合業(yè)務司相關負責人介紹，近年來，海關圍繞“提效能、強創(chuàng)新、優(yōu)服務”，著力為外貿(mào)企業(yè)創(chuàng)造一個更加高效、便捷、可預期的通關環(huán)境，全力支持外貿(mào)企業(yè)降成本、抓訂單、拓市場。

在“提效能”方面，我國海關持續(xù)提升跨境物流效率，助力貨物進出口跑出“加速度”。近年來，海關持續(xù)開展跨境貿(mào)易便利化專項行動，全鏈條通關效率持續(xù)提升，不斷推廣“船邊直提、抵港直裝、聯(lián)動接卸、離港確認、鐵路快通”等海關特色便利化措施，推進國際貿(mào)易“單一窗口”功能不斷完善，農(nóng)產(chǎn)品綠色通道、“7×24小時”預約通關等快速通關渠道保持暢通，讓企業(yè)享受“一站式”通關服務便利越來越多。

在“強創(chuàng)新”方面，我國海關持續(xù)推進外貿(mào)新業(yè)態(tài)監(jiān)管創(chuàng)新，激發(fā)外貿(mào)發(fā)展“新活力”。針對跨境電商發(fā)展趨勢和特點，海關一直堅持“量體裁衣”，打造適合跨境電商特點的監(jiān)管模式，創(chuàng)新開展跨關區(qū)退貨模式、先查驗后裝運模式、電子繳稅等便利措施，推動跨境電商健康規(guī)范發(fā)展。前三季度，我國跨境電商進出口達1.88萬億元，同比增長11.5%。

在“優(yōu)服務”方面，我國海關持續(xù)打造一流的口岸營商環(huán)境，提升企業(yè)降本增效的“獲得感”。支持更多企業(yè)成為高級認證企業(yè)，穩(wěn)妥推進“經(jīng)認證的經(jīng)營者”國際互認，推動企業(yè)在境內(nèi)外享受便利。截至今年10月底，海關高級認證企業(yè)數(shù)量已達5977家。

“近期，我們就外貿(mào)穩(wěn)增長政策措施效果進行了調(diào)研。結果顯示，相關便利化措施落實效果比較明顯，深受外貿(mào)企業(yè)歡迎。下一步，海關將不斷創(chuàng)新監(jiān)管服務制度，不斷擴大受企業(yè)歡迎、效果明顯的相關便利化措施實施范圍，圍繞企業(yè)通關便利訴求，不斷推出更多更優(yōu)的舉措?！痹撠撠熑苏f。

拓展綠色低碳貿(mào)易產(chǎn)品

外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展離不開金融政策的有力支持，幫助企業(yè)提升匯率風險管理水平，降低融資成本等，是金融、外匯等職能部門的工作重點。

據(jù)悉，中國人民銀行非常注重降低我國實體經(jīng)濟的融資成本。今年以來，一年期和五年期以上的貸款市場報價利率分別下行0.35和0.6個百分點，引導包括外貿(mào)企業(yè)在內(nèi)的實體經(jīng)濟融資成本顯著下降。9月新發(fā)放的企業(yè)貸款加權平均利率大概3.5%左右，比上年同期低0.31個百分點，處于歷史低位。同時央行還持續(xù)優(yōu)化跨境人民幣結算環(huán)境，提升跨境貿(mào)易便利化水平。今年前三個季度，貨物貿(mào)易人民幣跨境收付金額8.9萬億元，同比增長約15%，占同期貨物貿(mào)易本外幣跨境收付金額的比重高達26.5%，同比提高2.1個百分點?？缇橙嗣駧艠I(yè)務服務實體經(jīng)濟能力得到進一步提升，降低了外匯市場波動對企業(yè)的影響。

此外，中國人民銀行、國家外匯管理局多措并舉，引導企業(yè)和金融機構樹立風險中性理念，指導金融機構基于實需原則和風險中性原則，積極為中小微企業(yè)提供匯率避險服務。今年1月至9月，企業(yè)外匯套保比率27%，新增的匯率避險“首辦戶”超過3.2萬家，中小微企業(yè)規(guī)避匯率波動風險能力得到進一步提升。

綠色化是貿(mào)易發(fā)展的一個重要方向，也代表著未來，可以說綠色貿(mào)易也是中國對外貿(mào)易產(chǎn)品創(chuàng)新、結構升級的一個新動能。近年我國外貿(mào)企業(yè)積極順應貿(mào)易綠色化趨勢，通過創(chuàng)新，將綠色低碳的概念轉化為優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，為全世界應對氣候變化作出了重要貢獻。

據(jù)商務部相關負責人介紹：“商務部將會同相關部門制定出臺拓展綠色貿(mào)易的專門政策文件，現(xiàn)在這個文件正在起草之中，預計明年適當?shù)臅r候出臺。文件將在提升外貿(mào)企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力、拓展相關產(chǎn)品進出口、建立健全支撐保障體系方面，謀劃一些務實的舉措，為拓展綠色貿(mào)易創(chuàng)造良好的政策環(huán)境?！?/p>