法治日報全媒體記者 趙紅旗

通訊員 劉少玄

11月30日，在河南省禹州市郭連鎮(zhèn)中藥材種植基地里，近百畝白術(shù)葉片漸黃，種子顆顆飽滿?？粗皝碜咴L的禹州市人民法院郭連人民法庭庭長曹會娟，種植戶們圍了上來。

“有法庭幫我們把關(guān)買賣合同，消除了我們的后顧之憂。再過幾天就開始收割了，我們盤算著來年怎么提高產(chǎn)量?！狈N植戶們高興地說。一旁的郭西社區(qū)黨支部書記韓永照感慨道：“今年的藥材長勢不錯，行情也可以，藥材和種子加起來，每畝地有過萬元的收入。村民的腰包又鼓了起來。”

“有什么問題就來法庭找我們，打電話也行。我們是忙了點，但你們的法律風(fēng)險得到了防范，從源頭上避免了訴訟案件的發(fā)生，也為我們減輕了辦案壓力?！辈軙暾f。

郭連法庭轄區(qū)中藥材種植戶多，過去因中藥材購銷引發(fā)的訴訟案件一度高發(fā)。曹會娟帶領(lǐng)全庭干警分析研判后認為，從源頭上為種植戶提供合同把關(guān)、訴前糾紛化解等司法服務(wù)，能夠讓他們安心種植，助力鄉(xiāng)村振興。郭連法庭聚焦中藥材種植、加工、銷售糾紛矛盾化解，全鏈條護航當?shù)刂兴幉漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展，今年以來，轄區(qū)涉中藥材案件量同比下降近20%，案件調(diào)解率61%，服判息訴率達到98%。

涉中藥材案件連續(xù)下降

禹州市是中醫(yī)藥文化和岐黃文化的重要發(fā)祥地，是“中國中藥行業(yè)中藥材優(yōu)質(zhì)產(chǎn)地縣”，全國四大藥材集散地之一，禹白芷、禹南星等多種道地藥材獲得國家地理標志認證，被中國中藥協(xié)會授予“華夏藥都”稱號。全市中藥材種植面積年均50萬畝，年產(chǎn)中藥材9萬噸，涉中醫(yī)藥各類產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達80億元以上。

中藥材產(chǎn)業(yè)在快速發(fā)展的同時，相關(guān)矛盾糾紛也相應(yīng)出現(xiàn)，案件大多發(fā)生在郭連法庭轄區(qū)。曹會娟說：“種植戶精通種植技術(shù)，但大都缺乏法律知識，習(xí)慣于按交易習(xí)慣解決糾紛，一旦在合同訂立、藥材產(chǎn)銷等方面發(fā)生糾紛，往往通過訴訟途徑解決?！?/p>

記者在采訪中了解到，前幾年，不少涉中藥材種植糾紛進入訴訟，給種植戶們帶來了訴累，很大程度上影響了中藥材種植的積極性。以郭西社區(qū)為例，中藥材種植面積在前幾年曾經(jīng)出現(xiàn)下降趨勢，村民們不敢再種植中藥材，怕落個人財兩空。為此，郭連法庭結(jié)合案件審理情況，深度融入基層治理體系，定期與轄區(qū)中藥材種植、加工行業(yè)所在的村黨支部開展聯(lián)建共建活動，打造“庭聯(lián)村”黨建品牌，實現(xiàn)“司法入戶”，建立以2名法官、2名法官助理、4名特約調(diào)解員、143名網(wǎng)格調(diào)解員為依托的“金字塔”式普法團隊和中藥材糾紛專業(yè)化審判調(diào)解團隊，從源頭上避免訴訟案件的發(fā)生。

遇到較為典型的案件，郭連法庭將庭審現(xiàn)場搬到村委會或中藥材種植合作社，以巡回審判形式普及法律知識，提升法律風(fēng)險防范意識。同時，干警們給每一位村民留下聯(lián)系方式，方便隨時解答疑問，提供持續(xù)、精準的法律服務(wù)，特別是在中藥材種植土地流轉(zhuǎn)、銷售合同制定等多個環(huán)節(jié)，干警主動幫助把好“法律關(guān)”，讓種植戶們吃上“定心丸”。

“我們看似增大了工作量，但將糾紛隱患解決在萌芽狀態(tài)，減少了訴訟案件的發(fā)生，實質(zhì)上也是為我們工作‘減負’?！辈軙暾f。

近三年來，郭連法庭轄區(qū)涉中藥材糾紛案件連續(xù)下降，中藥材種植面積卻連年增加。韓永照高興地說：“有郭連法庭助力，不少種植戶都準備來年增加種植面積，中藥材產(chǎn)業(yè)發(fā)展了，村民會越來越富裕。”

涉企糾紛高效化解

“這么短時間就幫我們解決了近百萬元欠款的問題，極大緩解了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營壓力，企業(yè)發(fā)展勢頭會越來越好！”11月30日，河南某藥材有限公司負責(zé)人在電話中向曹會娟說。

河南某藥材有限公司年產(chǎn)值逾5億元，是當?shù)刂兴幉凝堫^企業(yè)之一，產(chǎn)品行銷全國各地。去年，該公司向山西某縣一家中醫(yī)院供應(yīng)中藥飲片，合同約定時限內(nèi)，對方欠款90余萬元未結(jié)?？紤]要異地訴訟，企業(yè)已經(jīng)做好了“拉鋸戰(zhàn)”準備，已訂好的收購種植戶藥材的計劃被迫延期。

郭連法庭受理該案后，曹會娟第一時間通過電話與被告方進行聯(lián)系，核實買賣合同履行情況，確認貨物交付流程、質(zhì)量是否存在異議。經(jīng)核實發(fā)現(xiàn)，被告方是因暫時經(jīng)營困難導(dǎo)致未能及時履約，并表示愿意積極履行。經(jīng)過釋法明理和反復(fù)調(diào)解，雙方最終達成一致意見，被告方先行支付一部分資金，剩余的在幾個月內(nèi)付清。為快速結(jié)案，曹會娟利用科技法庭，遠程指導(dǎo)原告、被告雙方達成調(diào)解協(xié)議。

“看是中藥材企業(yè)的糾紛，實質(zhì)上關(guān)系到種植戶的切身利益。解決一件糾紛，打通產(chǎn)業(yè)上下游，維護一方群眾利益?！辈軙瓯硎荆陙?，郭連法庭堅持“調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后”的解紛模式，把非訴機制挺在前邊，細化訴前調(diào)解處理流程，實現(xiàn)突發(fā)糾紛隨手調(diào)、異地糾紛線上調(diào)、疑難案件專業(yè)團隊調(diào)、系列案件一起調(diào)，深入挖掘糾紛背后的多重矛盾，確?！澳苷{(diào)盡調(diào)”，最大限度減少司法活動對企業(yè)的影響。

今年以來，郭連法庭審理涉中藥材企業(yè)各類糾紛案件86件，調(diào)解53件，網(wǎng)上立案率、網(wǎng)上保全率均為100%，網(wǎng)上開庭率68%，共為企業(yè)挽回資金3000多萬元。

“立審執(zhí)”一體化高質(zhì)效辦案

“郭連法庭處在基層一線，除了審理好案件，還要圍繞當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展特色開展工作，積極融入基層社會治理體系，及時回應(yīng)人民群眾司法需求?！庇碇菔蟹ㄔ狐h組書記、院長崔君向記者介紹。

針對轄區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的情況，郭連法庭開展專題調(diào)研，在廣泛征求各方意見后，提請院審委會通過《關(guān)于司法服務(wù)保障中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展的意見》，全面加強中醫(yī)藥司法保護，服務(wù)保障特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。

禹州市法院明確郭連法庭為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)審判法庭，以“庭聯(lián)村”黨建聯(lián)建為抓手，積極構(gòu)建“立審執(zhí)”一體化高效辦案機制，對涉中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)糾紛及時立案、高效審理、快速執(zhí)行。截至目前，郭連法庭涉中藥材案件平均審理天數(shù)19天，近年來，無一案件被上級法院改判或發(fā)回重審，無一件纏訪、鬧訪、越級訪，真正實現(xiàn)“矛盾糾紛就地化解”。

“郭連法庭踐行司法為民，積極融入基層社會治理，助力鄉(xiāng)村全面振興。可以說，基層法庭助力大發(fā)展，為地方經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供司法保障。”崔君說。