法治日?qǐng)?bào)全媒體記者 馬利民

“太感謝咱們‘一站式’矛盾糾紛多元化解平臺(tái)的工作人員了，感謝你們的調(diào)解，保障了我們的合法權(quán)益……”近日，劉某某、王某某專程來到四川省成都市郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，向工作人員表達(dá)感謝。

原來，今年3月5日，劉某某、王某某等19名工友來到郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)反映，他們被郫都區(qū)一離合器廠拖欠8個(gè)月工資共計(jì)69.34萬元。經(jīng)調(diào)解員了解，該19名工友多次到省、市、區(qū)相關(guān)部門進(jìn)行信訪、投訴。調(diào)解員通過多次分批聯(lián)系工友和用人單位負(fù)責(zé)人到中心進(jìn)行溝通，并向用人單位負(fù)責(zé)人耐心講解相關(guān)法律規(guī)定。經(jīng)過多次溝通，19名工友和用人單位最終達(dá)成一致，這起糾紛被成功化解。

這是郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)為民解憂的一個(gè)縮影。近年來，郫都區(qū)堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，依托郫都區(qū)綜治中心，打造區(qū)、鎮(zhèn)街、村社三級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，以“聚合資源、健全機(jī)制、數(shù)字賦能”路徑不斷提升各類矛盾調(diào)處法治化、專業(yè)化、智能化水平及工作效率，把矛盾糾紛化解平臺(tái)建在群眾“家門口”。

聚合資源建平臺(tái)

郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)自今年2月進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)行以來，堅(jiān)持以實(shí)現(xiàn)群眾矛盾糾紛化解“只進(jìn)一扇門，最多跑一地”的服務(wù)原則，推進(jìn)各部門聯(lián)動(dòng)緊密銜接的矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺(tái)一體化、規(guī)范化、實(shí)體化建設(shè)。

平臺(tái)整合信訪接待中心、法律服務(wù)中心等5個(gè)中心，做實(shí)區(qū)級(jí)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)，配置接待導(dǎo)引區(qū)、糾紛受理區(qū)、調(diào)解區(qū)等5大功能區(qū)，設(shè)置研判室、心理疏導(dǎo)室、解壓室等13個(gè)功能室，開設(shè)17個(gè)常駐部門服務(wù)窗口，向下延伸建成鎮(zhèn)街平臺(tái)10個(gè)、村社平臺(tái)147個(gè)，實(shí)現(xiàn)“三級(jí)平臺(tái)”全覆蓋。

依托“一站式”平臺(tái)，為充分激發(fā)各方解紛能力，整合區(qū)法院、司法、信訪等11個(gè)部門和行業(yè)調(diào)委會(huì)力量，加強(qiáng)專業(yè)解紛力量入駐，引入光華民商事調(diào)解中心等兩個(gè)社會(huì)組織，完善常駐、輪駐、隨叫隨駐工作形式，打造“老高調(diào)解室”“千嚴(yán)萬語”等各類型品牌調(diào)解室50個(gè)，發(fā)展專兼職調(diào)解員1585人，培育李娟、李尚清等一批金牌調(diào)解員和調(diào)解能手，加強(qiáng)人民法庭、司法所對(duì)基層調(diào)解力量的專業(yè)性指導(dǎo)，形成人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解、民商事調(diào)解多方共調(diào)的新格局。

健全機(jī)制促運(yùn)行

“根據(jù)多個(gè)前來‘一站式’平臺(tái)處理矛盾糾紛的群眾反饋，平臺(tái)的設(shè)立極大提升了矛盾解決的效率。群眾普遍反映，現(xiàn)在遇到矛盾時(shí)能夠迅速獲得妥善處理，相比以往，這一過程大幅地縮短了時(shí)間成本。”郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)負(fù)責(zé)人告訴記者，過去，群眾常常因難以找到合適的人員來處理問題而感到困擾與不便，如今這一難題已迎刃而解。不僅有了專業(yè)的團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)處理，而且處理速度之快，讓他們深感便捷與滿意。

這一顯著成效的背后，離不開一套健全而高效的機(jī)制作為堅(jiān)實(shí)支撐。平臺(tái)在郫都區(qū)委、區(qū)政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的安排部署下，借鑒浙江等地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，討論形成切合郫都實(shí)際、富有郫都特色的矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制。一窗受理把好“分揀關(guān)”，通過“一站式”信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)群眾訴求無差別受理，線上線下聯(lián)動(dòng)，根據(jù)糾紛類型快速分流至相關(guān)部門或?qū)俚?，平均用時(shí)縮短至1分鐘，有效提升矛盾解決效率；分層化解實(shí)現(xiàn)“不上交”，落實(shí)“三三制”調(diào)處機(jī)制，確保每起糾紛經(jīng)三級(jí)調(diào)解，構(gòu)建逐層分流遞進(jìn)的解紛“過濾網(wǎng)”，力促村社化解60%，鎮(zhèn)街聯(lián)動(dòng)30%，區(qū)級(jí)兜底10%；嚴(yán)格考評(píng)確?！俺晒β省保爰o(jì)委監(jiān)委督辦機(jī)制，及時(shí)跟進(jìn)調(diào)解進(jìn)程及后續(xù)情況，真正打通矛盾糾紛化解的“最后一公里”。

數(shù)字賦能提質(zhì)效

郫都區(qū)“一站式”矛盾糾紛多元化解平臺(tái)堅(jiān)持資源共建共享理念，打造“全域矛盾糾紛多元化解信息平臺(tái)”，平臺(tái)充分利用大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代技術(shù)手段，打通部門數(shù)據(jù)壁壘，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源整合應(yīng)用，數(shù)字賦能讓矛盾化解有“智”又有“質(zhì)”。

郫都區(qū)整合政法委、法院以及其他職能部門在線調(diào)解平臺(tái)，形成統(tǒng)一的矛盾糾紛調(diào)處化解協(xié)同應(yīng)用系統(tǒng)，統(tǒng)一受理入口、流轉(zhuǎn)通道、平臺(tái)支撐、管理考核，推動(dòng)矛盾糾紛在線調(diào)解，實(shí)現(xiàn)群眾“一次不跑”也能解決糾紛。

郫都區(qū)搭建了全省首個(gè)線上資金監(jiān)管信息平臺(tái)，為群眾構(gòu)筑起一道堅(jiān)實(shí)的“防火墻”。針對(duì)預(yù)付式消費(fèi)中常見的卷款跑路、合同糾紛等難題，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老托育、游泳健身等行業(yè)矛盾糾紛的源頭預(yù)防，依托司法區(qū)塊鏈存證，強(qiáng)化自動(dòng)監(jiān)測預(yù)警，同步推送至線下核查整改。目前，已有近400家商戶納入監(jiān)管、資金超千萬元，全區(qū)預(yù)付式消費(fèi)糾紛較監(jiān)管前降低近40%。

三級(jí)中心運(yùn)行以來，共化解矛盾糾紛3743件，法院受理案件呈現(xiàn)持續(xù)下降的良好態(tài)勢，群眾滿意率達(dá)99.8%。