法治日報全媒體記者 申東

保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新。近日，寧夏回族自治區(qū)第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過《寧夏回族自治區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護條例》（以下簡稱《條例》），《條例》共七章60條，于2024年11月1日起施行。

這是寧夏首部知識產(chǎn)權(quán)綜合性地方法規(guī)，《條例》明確知識產(chǎn)權(quán)保護及相關(guān)活動遵循全面保護、激勵創(chuàng)新、有效運用、重點突破、優(yōu)化服務(wù)原則，強化知識產(chǎn)權(quán)體系化服務(wù)與管理，確立知識產(chǎn)權(quán)嚴保護、大保護、快保護、同保護政策導(dǎo)向。同時，規(guī)范行政保護，加強跨部門跨區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同保護，推進行政執(zhí)法和刑事司法立案標準協(xié)調(diào)銜接；建立完善知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解機制，凝聚共治力量，推動全社會共同保護知識產(chǎn)權(quán)。

健全長效保護機制

寧夏市場監(jiān)督管理廳知識產(chǎn)權(quán)保護處工作人員包蕾告訴《法治日報》記者，截至2024年10月，寧夏全區(qū)有效專利總量5.61萬件，其中有效發(fā)明專利總量7724件，每萬人口發(fā)明專利擁有量10.41件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量3.13件；全區(qū)有效注冊商標總量11.71萬件；全區(qū)獲批的地理標志保護產(chǎn)品13件，以集體、證明商標注冊的地理標志32件，地理標志專用標志用標企業(yè)427家。

針對知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量儲備少和創(chuàng)造質(zhì)量不高的問題，《條例》通過制定知識產(chǎn)權(quán)保護屬地責(zé)任條款，支持、督促各有關(guān)部門依法履行知識產(chǎn)權(quán)保護職責(zé)。

《條例》要求縣級以上人民政府建立穩(wěn)定長效的知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展投入保障機制，將知識產(chǎn)權(quán)保護工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，在立法層面為解決知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量儲備少和創(chuàng)造質(zhì)量不高的問題確立經(jīng)費保障機制。

在此基礎(chǔ)上，規(guī)定縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)保護的宣傳普及工作，提升全社會保護知識產(chǎn)權(quán)的意識，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)、崇尚創(chuàng)新、誠信守法的社會環(huán)境。新聞媒體應(yīng)當通過多種形式開展知識產(chǎn)權(quán)保護的公益宣傳和輿論監(jiān)督。

此外，《條例》還制定孵化賦能條款、加強對自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用支持、提供稅收優(yōu)惠及金融服務(wù)、加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳教育等措施，多管齊下，激勵自主創(chuàng)新，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)的社會環(huán)境。

提高糾紛化解效率

知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)易、維權(quán)難等問題一直困擾知識產(chǎn)權(quán)保護工作，包蕾介紹說，為解決上述問題，《條例》設(shè)置行政保護和司法保護及社會共治專章，提出構(gòu)建調(diào)解、仲裁、行政裁決、訴訟等多種方式并存的糾紛多元解決機制，擴大糾紛化解渠道，提高糾紛化解效率；同時，通過加強跨區(qū)域跨部門協(xié)同保護、線上線下一體化保護、建立健全維權(quán)援助工作體系及落實投訴舉報制度等措施，降低知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人維權(quán)成本，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度。

《條例》規(guī)定，負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門和司法機關(guān)應(yīng)當建立健全知識產(chǎn)權(quán)保護行政執(zhí)法和刑事司法銜接機制，完善案件移送、線索通報、信息共享等機制，推動知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域行政執(zhí)法標準和司法立案追訴、裁判標準協(xié)調(diào)銜接。同時規(guī)定，負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門在處理知識產(chǎn)權(quán)案件中發(fā)現(xiàn)犯罪線索的，應(yīng)當及時向司法機關(guān)移送；司法機關(guān)在案件辦理過程中，對依法不需要追究刑事責(zé)任或者免予刑事處罰的知識產(chǎn)權(quán)違法行為，應(yīng)當及時移送有管轄權(quán)的負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門處理。

《條例》還規(guī)定，人民法院應(yīng)當按照知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革要求，提高知識產(chǎn)權(quán)審判質(zhì)量和效率，促進民事賠償、刑事追訴、行政履職依法協(xié)同，并要求人民法院加強知識產(chǎn)權(quán)審判信息化建設(shè)，建立健全線上訴訟機制，實現(xiàn)信息化建設(shè)與知識產(chǎn)權(quán)審判深度融合。

此外，負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門、司法行政部門應(yīng)當與人民法院開展知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接工作，暢通線上線下調(diào)解與訴訟對接渠道。知識產(chǎn)權(quán)糾紛經(jīng)負有知識產(chǎn)權(quán)管理職責(zé)的部門和依法設(shè)立的調(diào)解組織調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議的，雙方當事人可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認，人民法院應(yīng)當依法予以審查，并作出是否確認的決定。

人民檢察院應(yīng)當依法履行法律監(jiān)督職能，加強知識產(chǎn)權(quán)民事、刑事、行政案件法律監(jiān)督，依法開展知識產(chǎn)權(quán)公益訴訟工作。

促進知產(chǎn)轉(zhuǎn)化運用

知識產(chǎn)權(quán)一頭連著創(chuàng)新，一頭連著市場，既是創(chuàng)新成果的保護網(wǎng)，更是新質(zhì)生產(chǎn)力的催化劑?！稐l例》提出，自治區(qū)要推動知識產(chǎn)權(quán)融入產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，縣級以上人民政府應(yīng)當為自治區(qū)新興產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與運用工作提供支持。支持創(chuàng)新主體對接市場需求，強化產(chǎn)學(xué)研合作，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用。

《條例》規(guī)定，支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構(gòu)等主體對接市場需求，加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和儲備，以新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，強化產(chǎn)學(xué)研合作和融通創(chuàng)新，共同開展知識產(chǎn)權(quán)協(xié)同布局和運用；建立健全知識產(chǎn)權(quán)管理制度，提升知識產(chǎn)權(quán)管理效能；開展技術(shù)對接、合作和交流，通過知識產(chǎn)權(quán)許可、轉(zhuǎn)讓等方式，促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用。

自治區(qū)人民政府市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門應(yīng)當會同有關(guān)部門建立健全專利導(dǎo)航機制，針對重點行業(yè)、重點領(lǐng)域開展專利導(dǎo)航服務(wù)，為宏觀決策、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、企業(yè)經(jīng)營、技術(shù)研發(fā)和人才管理等提供指引。縣級以上人民政府應(yīng)當充分發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度的激勵創(chuàng)新作用，鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，支持培育高價值專利，推進專利產(chǎn)業(yè)化，加快專利價值實現(xiàn)。

《條例》還規(guī)定，自治區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)地區(qū)特點和優(yōu)勢，加強對地理標志的保護和運用，支持地理標志產(chǎn)品保護申請、地理標志商標注冊申請，完善地理標志品牌培育制度，推動地理標志與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)文明建設(shè)、歷史文化傳承以及鄉(xiāng)村振興有機融合，提升地理標志品牌影響力和產(chǎn)品附加值。

縣級以上人民政府應(yīng)當加強地理標志資源挖掘，保證地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量和特色，建立地理標志帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機制，規(guī)劃并實施標準體系、檢測體系和質(zhì)量保證體系等建設(shè)?？h級以上人民政府市場監(jiān)督管理（知識產(chǎn)權(quán)）部門依法加強地理標志保護，核驗申請使用專用標志的生產(chǎn)者的產(chǎn)地，對受保護地理標志產(chǎn)品的產(chǎn)地范圍、名稱、質(zhì)量特色、標準符合性、專用標志使用等進行日常監(jiān)管?？h級以上版權(quán)部門應(yīng)當建立健全軟件正版化工作動態(tài)監(jiān)管機制，推進使用正版軟件工作。

知識產(chǎn)權(quán)人才是發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)事業(yè)的第一資源，是知識產(chǎn)權(quán)強區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐。《條例》提出要強化知識產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性普及教育，加強知識產(chǎn)權(quán)人才的培養(yǎng)和引進，鼓勵和支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)，培養(yǎng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。自治區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才隊伍建設(shè)，制定知識產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)激勵、職稱評定和職業(yè)行為規(guī)范等相關(guān)政策；建立完善知識產(chǎn)權(quán)人才引進、培養(yǎng)和評價工作體系；指導(dǎo)用人單位完善人才培養(yǎng)激勵機制；組織開展知識產(chǎn)權(quán)人才分類培訓(xùn)，培育知識產(chǎn)權(quán)人才。