□ 法治日報全媒體記者 孫立昊洋 馬金順

“不斷完善和拓展‘說事堂’機制，是為了將基層治理和產(chǎn)業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌起來，讓老百姓的日子越過越紅火?！苯?，在陜西省榆林市綏德縣滿堂川鎮(zhèn)“說事堂”，滿堂川鎮(zhèn)黨委書記錢建雄說。

“說事堂”是滿堂川鎮(zhèn)打造的讓群眾遇到問題“找說法”、發(fā)生矛盾“來評理”的地方。2023年11月，“說事堂”鄰里解紛工作法入選“全國楓橋式工作法”，滿堂川鎮(zhèn)被評為全國新時代“楓橋經(jīng)驗”先進典型。

這是榆林市平安法治建設工作的一個縮影。近年來，榆林市政法系統(tǒng)緊緊圍繞全市大局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力以赴防風險、保安全、護穩(wěn)定、促發(fā)展，為全市高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的政治社會環(huán)境。

全力維護社會穩(wěn)定

榆林政法機關(guān)牢固樹立“大平安”理念，持續(xù)鞏固拓展全國市域社會治理現(xiàn)代化試點合格城市創(chuàng)建成果，黨建引領“五級五長”機制運行更加高效，“三見警”社會面巡邏防控更加優(yōu)化，陜甘寧蒙晉毗鄰地區(qū)平安協(xié)作更加緊密，重點人群分級分類服務管理更加精細……一系列舉措不斷推動建設更高水平平安榆林步伐加快。

針對影響群眾安全感的突出治安問題，榆林政法機關(guān)一方面統(tǒng)籌開展“冬春行動”“夏季行動”等打擊整治專項行動，保持對盜搶騙、黃賭毒、養(yǎng)老詐騙等違法犯罪的嚴打高壓態(tài)勢；另一方面，持續(xù)優(yōu)化提升“三見警”社會面巡邏管控，大力加強治安重點區(qū)域、特種行業(yè)、九小場所、油氣區(qū)清查整治。同時，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，制定“四化三表一清單”行業(yè)監(jiān)管長效機制，著力鏟除黑惡勢力滋生土壤。

截至目前，全市刑事警情同比下降12.5%；共檢查行業(yè)場所2萬余家，整改治安隱患222處，全市盜竊、詐騙等可防性警情同比下降17.1%；破獲十類涉惡案件109起，人民群眾的安全感不斷提升。

榆林市政法機關(guān)強化未成年人犯罪預防和治理，推動全市實現(xiàn)中小學校法治副校長全覆蓋，城鄉(xiāng)學校配備專兼職心理健康教師，組建了全市153人的社會心理服務人才庫和陽光志愿服務隊，建立了15所家長學校和榆陽、神木兩所專門學校，構(gòu)建以學校為核心、家庭為關(guān)鍵、社會為重點的“三位一體”教育體系。

今年以來，榆林政法機關(guān)充分運用“村組日常排查、鎮(zhèn)街周分析報告、縣區(qū)月度研判”機制，全面整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政法委員、“三官一律”等政法力量，統(tǒng)籌“兩代表一委員”“五級五長”等力量參與矛盾糾紛預防化解，著力提升矛盾糾紛預防化解法治化水平。

截至目前，全市政法機關(guān)共化解矛盾糾紛15347件，絕大多數(shù)矛盾糾紛被化解在基層。

牢固樹立法治思維

近日，在綏德縣人民檢察院青少年法治教育基地，展播廳放映著“扣好人生第一?？圩印敝黝}沙畫動漫。這是2021年該縣檢察院在社會各界的支持下精心打造的法治教育基地，為未成年人健康成長提供法治保障。

近年來，榆林各級政法機關(guān)牢固樹立依法治理理念，以法治思維和法治方式積極推進平安建設。

榆林市委、市政府主要負責人帶頭履行職責，分別召開會議實現(xiàn)法治“雙點評”，率先帶動縣級黨政主要負責人述法點評全覆蓋。全面加強法治政府建設，延伸法律顧問工作觸角，推動1050名執(zhí)業(yè)律師、基層法律服務工作者等擔任2967個行政村和284個社區(qū)的法律顧問，實現(xiàn)村（社區(qū)）全覆蓋。

為持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，榆林持續(xù)鞏固提升營商環(huán)境突破年活動成果，組織開展政法單位包企業(yè)、班子成員進企業(yè)活動，為企業(yè)排憂解難。

榆林市中級人民法院立足秦創(chuàng)原（榆林）知識產(chǎn)權(quán)司法保護中心平臺，審結(jié)一審知識產(chǎn)權(quán)案件115件，服務全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；市人民檢察院部署開展深化檢察“雙進”服務全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展工作，輻射園區(qū)企業(yè)1317家；市公安局建成知識產(chǎn)權(quán)保護工作站4個，推出“暖心警務會客廳”和“辦不成事”反映窗口；市司法局成立榆林煒衡商事調(diào)解中心，建立“商事調(diào)解+司法確認”銜接機制，推動商事調(diào)解工作法治化、規(guī)范化運行，為企業(yè)健康發(fā)展提供良好法治環(huán)境。

為不斷提升全民守法意識，榆林按照“市縣聯(lián)動、同頻共振”原則，落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰主管誰普法”普法責任制，結(jié)合重要時間節(jié)點，明確活動主題，開展維護社會穩(wěn)定、國家安全教育等主題法治宣傳活動600余場次。

推進政法領域改革

“如果當事人無法到庭，可以選擇網(wǎng)上開庭或調(diào)解，最大限度解決影響當事人正常訴訟問題?！苯?，榆林市子洲縣人民法院裴家灣法庭庭長姜彩霞向當事人介紹“夜間法庭”“假日法庭”和“線上法庭”等便利當事人訴訟措施。

近年來，裴家灣法庭構(gòu)建縱向到底、橫向到邊的多層次、寬領域調(diào)解組織網(wǎng)格系統(tǒng)，體現(xiàn)了小法庭在平安建設中的大作用，取得明顯的社會效果、法治效果。

據(jù)了解，裴家灣法庭先后被最高人民法院評為“全國法院先進集體”，被省高院授予集體二等功，并獲評全省第一批“示范法庭”，獲評全省“楓橋式人民法庭”。

今年以來，榆林市全面謀劃部署推進政法領域改革，著力破解執(zhí)法司法領域難點堵點問題，不斷健全完善“三端四防線五機制”矛盾糾紛源頭治理工作模式，全面推廣各縣市區(qū)在試點工作中形成的好經(jīng)驗好做法。全市通過人民法院調(diào)解平臺訴前調(diào)處糾紛3.16萬件，同比增長32.42%，調(diào)解成功2.57萬件，同比上升52%。

在破解執(zhí)行難方面，榆林以省委政法委將榆林確定為推進“執(zhí)行難”綜合治理、源頭治理綜合試點市為契機，成立領導小組，印發(fā)實施方案，構(gòu)建完善“1365”執(zhí)源治理工作機制，截至10月底，全市法院執(zhí)結(jié)各類案件3.23萬件，執(zhí)行到位金額76.99億元，新收執(zhí)行案件同比下降9.56%。

今年7月，全省深化政法改革工作現(xiàn)場會在榆林召開，榆林市委政法委、榆陽區(qū)委政法委、子洲縣法院和神木市價格認證中心榮獲全省改革工作先進集體。