減負(fù)，一個讓人關(guān)注的話題。

為貫徹落實中央及公安部黨委、省公安廳黨委、市公安局黨委為基層減負(fù)的有關(guān)要求，2022年年初，四川成都武侯公安制定出臺了為基層派出所減負(fù)“八不準(zhǔn)”，把派出所從繁瑣事務(wù)中解脫出來，回歸服務(wù)群眾和參與基層治理這一主責(zé)主業(yè)。

距今“八不準(zhǔn)”已經(jīng)實行了一年多，變化有哪些，效果怎么樣？

“倒過來”的打分

基層為機(jī)關(guān)打分，減負(fù)工作做得怎么樣，基層說了算。

3月中旬，一場為基層服務(wù)減負(fù)的工作專題會在成都武侯公安分局召開。

這是一場很特別的專題會，“以前都是他們給派出所打分，這次變成了派出所給他們打分?！闭f這話的，是參會者之一，華興派出所民警羅開文。

這是一場基層為機(jī)關(guān)打分的會。會上，來自分局13個派出所的130名代表組成“評審團(tuán)”，對分局機(jī)關(guān)的17個科室隊打分，內(nèi)容聚焦于為基層服務(wù)減負(fù)這一主題。2022年做了什么？2023年將要做些什么？

這不是一場走過場的會，會上“評審團(tuán)”成員通過電子表決器，從“非常滿意”“基本滿意”“不滿意”三個等次進(jìn)行現(xiàn)場無記名打分，而打分結(jié)果也是實時宣布，斗了真格、見了真章。5個評審對象基本滿意率沒有達(dá)到80%以上，問題主要集中于會議精簡不夠、開展指導(dǎo)性工作不夠。相關(guān)的負(fù)責(zé)人不僅紅了臉，還要立即拿出整改措施，這也是分局重點盯著的事。

會議的主要籌備者武侯公安分局政治處主任潘峰說道，會議背后的邏輯有兩層，一是為基層減負(fù)的工作做得怎樣，不能機(jī)關(guān)說了算，要基層說了算；二是機(jī)關(guān)如果為基層減負(fù)服務(wù)都沒有做好，就更不要談為群眾服務(wù)。

無論是制定出臺“八不準(zhǔn)”，還是這樣的一場專題會，顯示的都是為基層減負(fù)的決心和態(tài)度。除此以外，武侯公安分局還有兩個減負(fù)“法寶”系全市首創(chuàng)：設(shè)立機(jī)關(guān)大輪班，將機(jī)關(guān)警力混編為6個班組負(fù)責(zé)每日值班備勤，常態(tài)開展街面夜巡、清查整治、警情壓降、大型安保、應(yīng)急處突等工作，通過高效使用機(jī)關(guān)警力，既解決了轄區(qū)突出治安問題，又明顯降低了派出所勤務(wù)壓力；實行節(jié)假日警種聯(lián)動集中辦案，抽調(diào)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)大隊警力組建集中辦案專班，在節(jié)假日期間專職辦理全區(qū)刑事案件，讓派出所有更多時間和精力做好基礎(chǔ)防范治理工作，推動“分局主戰(zhàn)、派出所主防”部署走深走實。

減負(fù)后的基層

派出所減少很多不必要的負(fù)擔(dān)，民輔警有了更多時間守護(hù)平安服務(wù)群眾。

減負(fù)一年多，效果到底如何？

望江路派出所是距離分局最遠(yuǎn)的一個所，開車需要40分鐘左右。對此，派出所教導(dǎo)員彭偉深有體會，他舉了個例子，如果分局上下午各有一個會，路上的時間加開會的時間，基本就把一天的時間耗完了；第一個會剛開會回到所上，又接到通知要開第二個會，不得不又跑一趟，大量時間被浪費(fèi)在路上。

“八不準(zhǔn)”出臺之后，這樣的情況基本不復(fù)存在。會議被精簡，必須開的會，充分利用派出所早會平臺，以視頻會議形式部署相關(guān)工作。由此，派出所把更多的時間和精力用在了對平安的守護(hù)、對群眾的服務(wù)當(dāng)中。

以望江路派出所為例，針對轄區(qū)內(nèi)酒吧眾多的問題，所上設(shè)置由酒吧保安人員組成的專職“夜巡隊”（由酒吧經(jīng)營業(yè)主自行抽調(diào)交由派出所統(tǒng)一指揮），負(fù)責(zé)門前區(qū)域及經(jīng)營場所內(nèi)的秩序維護(hù)、治安巡查、隱患排查、人流疏導(dǎo)等工作，與徒步巡控警力形成街面治安力量管控網(wǎng)絡(luò)，有效解決了治安熱點問題。

變化也發(fā)生在雙楠派出所。內(nèi)勤民警謝光琴告訴記者，在過去，重復(fù)填報報表、建立臺賬要花費(fèi)派出所民輔警大量的精力，最多的時候一天要報20多個報表，而且要求是紙質(zhì)的，還要送到分局?，F(xiàn)在，填報事項被大大精簡，必須要填報的只需上傳至相關(guān)信息平臺，無需再來回跑路，節(jié)約了警力資源，提升了工作效能。2022年，雙楠轄區(qū)違法犯罪警情較去年下降30%，侵財類警情較去年下降21%。

“八不準(zhǔn)”讓民輔警有了更多時間開展基礎(chǔ)防范、案件辦理、服務(wù)群眾等工作，讓“派出所主防”的工作理念深入人心。2022年，分局“一網(wǎng)考”工作名列成都市主城區(qū)第一名，轄區(qū)違法警情同比下降25%。

減看不見的負(fù)

看得見的負(fù)要減，還要通過服務(wù)減看不見的負(fù)。

如果說少開會、精簡報表、優(yōu)化勤務(wù)模式、將警保物資送上門等舉措是減的看得見的負(fù)，那么，武侯公安推行業(yè)務(wù)大隊駐所指導(dǎo)常態(tài)化，讓更多看不見的負(fù)被減掉。

以法制大隊為例，目前20名在崗法制民警每周要駐所兩天，工作內(nèi)容主要分為兩部分：一是把傳統(tǒng)的事后監(jiān)督轉(zhuǎn)為事前服務(wù)，細(xì)分為案例講解、執(zhí)法檢查、案件審核等內(nèi)容；二是編寫執(zhí)法指引，對容易出現(xiàn)的問題解疑答惑，并將其制作成為口袋書，便于基層的民警隨時翻閱。

“為基層提供法律支援和保障，減少民警執(zhí)法風(fēng)險和壓力，這也是對他們的一種減負(fù)?！狈ㄖ拼箨牻虒?dǎo)員何鵬潤說，在基層服務(wù)減負(fù)的工作專題會上，法制大隊獲得了不錯的分?jǐn)?shù)，這是基層對他們的認(rèn)可。接下來，執(zhí)法辦案中心的建設(shè)、執(zhí)法全流程監(jiān)督系統(tǒng)的上線運(yùn)行、和檢法部門的密切溝通、對困擾基層執(zhí)法的難點痛點達(dá)成統(tǒng)一法律認(rèn)識，還將為基層減負(fù)。

武侯公安分局政委吳昊介紹，今年的減負(fù)工作將把措施做得更實，更多融入服務(wù)的理念，機(jī)關(guān)要完善形成操作手冊，通過對基層的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、實戰(zhàn)指引來減負(fù)；將更加優(yōu)化完善大數(shù)據(jù)支撐，加強(qiáng)與區(qū)級部門及重要企業(yè)的聯(lián)動，有針對性開展工作，通過讓數(shù)據(jù)多跑路來減負(fù)。

新的一年，更實更細(xì)的減負(fù)內(nèi)容，讓基層派出所民輔警充滿新的期待，也讓他們有更多時間思考為人民群眾服務(wù)的舉措，在轄區(qū)留下更多守護(hù)的腳印……（何良 趙蕓 文／圖）

附：八不準(zhǔn)具體內(nèi)容

成都武侯公安

為基層派出所減負(fù)“八不準(zhǔn)”

公安派出所是整個公安工作的基石和根基，是基層治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要組成。為進(jìn)一步貫徹落實黨中央和公安部黨委、省廳黨委、市局黨委關(guān)于為基層減負(fù)工作系列部署，深化推進(jìn)基層派出所警務(wù)運(yùn)行機(jī)制和勤務(wù)制度改革，把派出所從繁瑣事務(wù)中解脫出來，回歸服務(wù)群眾和參與基層治理這一主責(zé)主業(yè)，切實提升基層防范水平和源頭治理能力，著力打造新時代公安基層多功能戰(zhàn)斗實體，2022年1月，成都武侯公安制定出臺了為基層派出所減負(fù)“八不準(zhǔn)”：　　

（1）不準(zhǔn)隨意拔高會議規(guī)格、擴(kuò)大會議規(guī)模

具體要求：各警種部門充分利用派出所早會平臺，以視頻會議形式部署相關(guān)工作，對確有現(xiàn)場會議需求且會議規(guī)模較大的，由會議承辦警種報經(jīng)分局主要領(lǐng)導(dǎo)同意后，辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)籌對時間相近、參會范圍相同的會議合并召開。

（2）不準(zhǔn)要求派出所承擔(dān)非轄區(qū)內(nèi)大型活動安保和增援應(yīng)急勤務(wù)等任務(wù)

具體要求：探索完善專職保安參與安保勤務(wù)活動等方式，減少大型活動安保等勤務(wù)活動對派出所警力的占用。確有緊急特殊情況、機(jī)關(guān)參與警力已經(jīng)飽和的情況除外。

（3）不準(zhǔn)要求派出所重復(fù)填報報表、建立臺賬

具體要求：精簡派出所填報事項，凡能從信息管理系統(tǒng)、平臺自動抽取的數(shù)據(jù)或相關(guān)警種負(fù)責(zé)統(tǒng)計的數(shù)據(jù)，除上級公安機(jī)關(guān)明確要求派出所必須填報的，其余均由各警種部門自行查詢，資源共享。

（4）不準(zhǔn)將應(yīng)由專業(yè)警種完成的專業(yè)打擊案件、專業(yè)基礎(chǔ)工作任務(wù)下達(dá)到派出所，變相由派出所幫助完成

具體要求：專業(yè)警種應(yīng)獨(dú)立完成專業(yè)打擊案件、專業(yè)基礎(chǔ)工作任務(wù)。對本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的由專業(yè)警種完成的刑事案件，派出所要積極協(xié)助開展基礎(chǔ)工作摸排、線索發(fā)現(xiàn)、證據(jù)收集以及查找抓捕犯罪嫌疑人等工作，減輕派出所辦理大要案壓力。

（5）不準(zhǔn)讓派出所自行承擔(dān)共性資料制作、對接咨詢等事務(wù)性工作

具體要求：各警種部門負(fù)責(zé)對上級公安機(jī)關(guān)相關(guān)文件、政策進(jìn)行解讀，負(fù)責(zé)統(tǒng)一制作派出所硬件標(biāo)識、共性工作資料和宣傳資料等，并及時送達(dá)，將派出所警力從事務(wù)性工作中解放出來。

（6）不準(zhǔn)要求派出所前往分局領(lǐng)取裝備物資、送達(dá)紙質(zhì)回復(fù)材料

具體要求：向派出所收集回復(fù)材料，除特定原因外，通過電子文檔或掃描件等實現(xiàn)網(wǎng)上報送；向派出所發(fā)放硬件設(shè)施、警用裝備以及保障性物資時，除必須前往分局領(lǐng)取的警用車輛、警用槍支等裝備物資外，原則上均由相關(guān)警種部門配送至派出所，減少派出所跑路辦事。

（7）不準(zhǔn)越級直接指定派出所民警承擔(dān)工作指令任務(wù)

具體要求：各警種部門要按照層級管理要求，進(jìn)一步規(guī)范工作指令流轉(zhuǎn)，除常規(guī)性工作中已明確責(zé)任民警的，其它臨時性新增及重要工作指令應(yīng)先行下達(dá)給派出所相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，由派出所責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)指定具體責(zé)任民警。

（8）不準(zhǔn)隨意抽調(diào)派出所警力參與各警種部門的常規(guī)性工作任務(wù)

具體要求：嚴(yán)格控制抽調(diào)借調(diào)派出所民警，確因臨時性重要工作需要從派出所借調(diào)的，須報分局加強(qiáng)派出所工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意。