四川省成都市錦江區(qū)結(jié)合區(qū)域特點，針對“駐區(qū)黨政機關(guān)多、大型商圈多、居民小區(qū)多，社會治安管控難、流動人口管理難、輸入性問題防范難”等“三多三難”問題，守正創(chuàng)新推進市域社會治理現(xiàn)代化試點工作，有力地確保了政治安全、社會安定、人民安寧，平安錦江建設(shè)取得顯著成效。錦江區(qū)被市委辦公廳、市政府辦公廳評為創(chuàng)建“平安中國建設(shè)示范市”和蟬聯(lián)“長安杯”工作擔(dān)當(dāng)作為先進集體。

一、緊扣“統(tǒng)”字，科學(xué)統(tǒng)籌完善平安建設(shè)體系

該區(qū)聚焦平安建設(shè)工作中的重點、難點、堵點、焦點問題，充分發(fā)揮區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，緊緊盯住形勢研判、責(zé)任落實、源頭防范等重點環(huán)節(jié)，建設(shè)完善制度體系，形成工作合力。一是構(gòu)建平安建設(shè)研判體系。該區(qū)平安建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每季度召開平安工作聯(lián)席會議，分析研判全區(qū)市域社會治理、社會治安防控、矛盾糾紛、重點地區(qū)整治、特殊人群管理等情況，并制定可行性工作措施。區(qū)平安辦每月定期整理警情發(fā)案、矛盾風(fēng)險、掃黑除惡等有關(guān)要情信息，形成分析報告，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。二是構(gòu)建督查考核獎懲體系。該區(qū)制訂平安建設(shè)考評獎懲辦法，將街道、轄區(qū)公安派出所統(tǒng)一納入“周通報、月考核、年獎懲”績效評價體系。制發(fā)考核通報11份、提醒函9份、聯(lián)合區(qū)委督查室紅白榜通報3次，充分壓實各單位主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任人責(zé)任，傳導(dǎo)責(zé)任壓力，促進工作落實。三是構(gòu)建風(fēng)險評估防范化解體系。該區(qū)細化完善重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估備案流程，對涉及人民群眾切身利益的重大事項，均由牽頭單位嚴(yán)密組織開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，近期開展社會穩(wěn)定風(fēng)險評估24件，將可能引發(fā)或出現(xiàn)的矛盾隱患思考在前、研究在前、防范在前，從源頭上防范化解社會矛盾風(fēng)險。

二、緊扣“準(zhǔn)”字，精準(zhǔn)施策提升平安建設(shè)水平

該區(qū)聚焦“平安是最大的民生”，集中開展建設(shè)綜合性巡防隊伍、打擊扒竊、盜竊電動自行車、平安小區(qū)建設(shè)等八大專項行動，有力促進人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續(xù)提升。一是提升重點部位平安水平。該區(qū)在全區(qū)范圍內(nèi)組建11支綜合性巡防隊伍，開展全域巡防。以省政府、省人大、春熙路商圈及周邊區(qū)域為重點，劃分13個區(qū)域和4條巡邏線路，優(yōu)選30名政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的網(wǎng)格員、綜治隊員等群防力量，統(tǒng)一調(diào)配與公安專業(yè)警種開展混編巡邏，有力守護重點部位平安穩(wěn)定。二是提升大型商圈平安水平。根據(jù)商圈潮汐式人流、消費人群以及商場技防建設(shè)水平等特點，該區(qū)研究制定“1+4”系列工作方案，組建“平安春熙聯(lián)盟”，發(fā)動12家大型商場“共享”專業(yè)保安力量參與平安商圈防控。依據(jù)內(nèi)保條例對商圈內(nèi)11個發(fā)案居高不下、扒竊問題突出的商家實施“警示牌”制度。2022年全區(qū)重點商圈違法犯罪警情下降26%。三是提升居民小區(qū)平安水平。該區(qū)完善平安小區(qū)網(wǎng)格服務(wù)管理、矛盾糾紛調(diào)處、平安公示預(yù)警、宣傳發(fā)動等制度機制，400余個小區(qū)設(shè)立法律顧問，引導(dǎo)居民“遇事找法、辦事依法”。將小區(qū)保安力量納入群防群治隊伍，完善安防設(shè)施建設(shè)，強化特殊人群智慧化管理服務(wù)，有效提升了小區(qū)“三防”水平。2022年全區(qū)入室盜竊違法犯罪警情下降16.7%。

三、緊扣“實”字，不斷夯實基層平安建設(shè)底座 

該區(qū)聚焦黨建引領(lǐng)“微網(wǎng)實格”治理體系，織密基層平安網(wǎng)格，將小網(wǎng)格打造成平安“前哨”，打通基層治理最后一米，有力提升城區(qū)精細化治理效能。一是精織“微網(wǎng)格”構(gòu)建治理新體系。優(yōu)化調(diào)整 1000 個一般網(wǎng)格、589個專屬網(wǎng)格、微網(wǎng)格 4111 個，通過 “三建一管”實現(xiàn)網(wǎng)格黨組織全覆蓋。優(yōu)選領(lǐng)頭人（樓棟長、居民小組長）、院落好人（雙報到黨員干部、志愿者）、院落能人（律師、教師、醫(yī)務(wù)人員）等7268人充實微網(wǎng)格隊伍，充分發(fā)揮“發(fā)現(xiàn)人”“吹哨人”作用。二是做實“微陣地”打造專屬網(wǎng)格治理新場景。創(chuàng)建“春熙·樓小助”樓宇專屬網(wǎng)格服務(wù)品牌，選派45名干部、撬動500名企事業(yè)單位工作人員擔(dān)任樓宇微網(wǎng)格員，在10個樓宇設(shè)置“樓小助”服務(wù)陣地，常態(tài)化走訪樓宇企業(yè)1500余家、協(xié)助解決問題訴求197個，打通專屬網(wǎng)格企業(yè)政策宣傳、矛盾化解、信息溝通、促推發(fā)展的服務(wù)通道。三是發(fā)動“微力量”助力平安新氣象。推動政法綜治、市場監(jiān)管、應(yīng)急經(jīng)信等部門力量進網(wǎng)入格，圍繞“線上”政策宣傳、傾聽訴求、反饋問題，“線下”日常巡查、報告問題隱患開展工作。聚焦專項行動，依托“微網(wǎng)實格”機制開展涉農(nóng)區(qū)域疫情調(diào)查、燃氣安全隱患整治等，構(gòu)建起具有平時鄰里圈、應(yīng)急互助鏈功能的治理格局等。

四、緊扣“防”字，群防群治筑牢平安建設(shè)屏障

該區(qū)聚焦鼓勵公眾參與平安建設(shè)、社會治理，通過拓寬渠道、示范引領(lǐng)、激勵表彰，提高各方參與治理、防范的積極性、主動性、創(chuàng)造性。一是做好平安接訪激發(fā)群眾參與“活力”。該區(qū)樹牢信訪是送上門的群眾工作理念，開展10次平安成都接待日活動，受理違法犯罪線索等13條，實行“一案一策一專班”進行臺賬式管理，切實做到問題閉環(huán)管理處置，通過公布接訪預(yù)約電話、推行微信公眾號線上反映問題等方式提高接訪效率。二是深化多元參與凝聚共治“合力”。該區(qū)整合多元力量共建共治，打造快遞物流行業(yè)“小牛哥·先鋒車手”、退役軍人“戰(zhàn)旗紅”、團委“青春錦江”、婦聯(lián)“小獅妹·她先鋒”等志愿品牌，構(gòu)建“行業(yè)部門+社會資源”的多元共治體系。通過志愿者服務(wù)積分、時間銀行等方式進行兌換獎勵。三是借助智慧力量提升防范“效力”。該區(qū)探索將“大聯(lián)動微治理”、天網(wǎng)、“魔鏡”等系統(tǒng)疊加運用，聚焦治安防范、平安商圈、特殊人員管理等平安建設(shè)場景，在重點部位布設(shè)、升級300余路具備智能感知、預(yù)警監(jiān)控探頭，完善網(wǎng)格化協(xié)同治理機制，實現(xiàn)預(yù)警事件主動發(fā)現(xiàn)、扁平推送、協(xié)同處置、閉環(huán)運行。（林紅 楊波 文／圖）